Source http://onpe.org/cartographie_geovhem/geovehm_un_outil_de_geolocalisation_en_devenir
L’énergie est devenue indispensable pour nos sociétés modernes. On s’en sert pour se nourrir, se chauffer, se déplacer, pour travailler, pour se distraire… Tous les aspects de nos vies semblent reposer sur la consommation d’énergie. Néanmoins, si elle est indispensable à l’épanouissement d’un individu du XXIe siècle, l’énergie n’est pas gratuite et en France un ménage au budget fragile peut ne pas avoir les moyens de se l’offrir. Le manque de moyens entraîne alors des problèmes de santé, de sécurité, d’inconfort car, le budget doit-être dépenser pour d’autres factures. C’est afin d’identifier ses ménages se privant de l’accès aux énergies que l’Observatoire National de la Précarité Energétique (ONEP) développe dès 2013 GéoVEHM.
La précarité énergétique en France
Isolde Devalière, sociologue au centre scientifique et technique du bâtiment définit la précarité énergétique comme “un véritable enjeu de société qui lie le mal- logement et la vulnérabilité à la problématique du confort moderne”. La précarité énergétique en France a pour cause principale, selon la sociologue, d’un manque de moyens pour les ménages. En effet, ces derniers, ayant un budget fragile, ne peuvent se permettre de payer les factures ou d’investir dans des travaux d’isolation. Il ne s’agit donc pas en France, d’un manque de raccordement au réseau, même si certains ménages vivants dans un logement spontané peuvent avoir à affronter cette situation.
Dans son article Le Grenelle de l’environnement et la lutte contre la précarité énergétique (2011), Eddie Caleiro précise que la précarité énergétique est « rarement déterminée de façon scientifique et/ou pragmatique » exception faite de la Bretagne qui a défini la précarité énergétique en se basant sur les revenues des ménages (plus de 10% du budget assigné aux règlements des factures d’énergie). Dans le cas général, pour définir la précarité énergétique, trois dimensions sont combinées à savoir la situation sociale et économique du ménage, l’état du logement et la qualité thermique du logement. En se basant sur cette définition, l’INSEE durant son enquête national de Logement a 3,4 millions de personnes en situation de précarité, soit 13% des ménages.
Répertorier les ménages en situation de précarité sur le territoire : un casse-tête
La précarité est définie en France dans la loi du 2 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (Grenelle 2) comme une combinaison de plusieurs paramètres. La diversité des éléments à analyser pour identifier les ménages en situation de précarité énergétique rend la constitution d’une base de données fiable complexe. D’autant plus que de réussir à transposer des critères qualitatifs en données quantitatives peut être un exercice plus ardu qu’il y parait.
Pour synthétiser ces informations, l’ONEP a décidé de s’appuyer sur la notion de vulnérabilité énergétique. Ce concept englobe les phénomènes d’auto-restriction (faire le choix de moins se chauffer par exemple) et la capacité des ménages à incorporer dans leur budget les factures et investissement dans le secteur de l’énergie sans avoir à faire trop de sacrifice. Ces données serviront de base de données pour l’établissement de l’outil GéoVEHM.
GéoVEHM : La géolocalisation des ménages en situation de précarité énergétique
Principes Généraux permettant la création de la base de données Source : http://onpe.org/cartographie_geovhem/geovehm_un_outil_de_geolocalisation_en_devenir
L’objectif de cet outil est de géolocaliser les ménages en situation énergétique fragile. Pour cela, une base de donnée s’appuyant sur les critères de la vulnérabilité énergétique est créée aux échelles de l’IRIS, la commune, le canton, l’EPCI et le département. Il s’agit alors de décrire de la manière la plus précise possible les ménages et les logements suivant une logique présenté dans le schéma ci-dessous.
L’enjeu de cette base de données est de créer des indicateurs permettant de mettre en avant les différentes formes de précarités économiques. Les indicateurs retenus sont ceux concernant les dépenses d’énergie pour le logement, les dépenses d’énergie pour les besoins de mobilités et le coût résidentiel (qui combine les dépenses de logement et de mobilité). Ces indicateurs permettent alors d’apporter des réponses quant à la répartitions des ménages en situation de précarité énergiétique.
Un outil de prospection : des scénarios pour orienter les solutions
Exemple de carte prospective se basant sur les données de GéoVEHM Source : http://onpe.org/cartographie_geovhem/geovehm_un_outil_de_geolocalisation_en_devenir
La base de données du GéoVEHM ne se limite pas à la « photographie » à un moment précis de l’état de la précarité énergétique en France. Elle permet également de modéliser des solutions et voir l’impact sur les ménages. L’ONEP a retenu 3 hypothèses pour mettre en évidence les territoires vulnérables : l’évolution du prix de l’énergie, la réduction de la consommation d’énergie et
la mise ne place d’une offre de voiture individuelle. Les variations de ces éléments qui s’appuient sur la base de données actuelle de GéoVEHM permettent de voir les ménages qui « basculent » dans la précarité ou qui en sortent selon les situations.
Pour conclure
A l’heure où on parle de nouvelles énergies, il est important de faire le point sur la relation qu’entretiennent les français avec les services de l’énergie. Cependant, quand les données ne sont plus uniquement technique (la performance du réseau) mais intègrent des données sociales, établir une base de données peut-être un exercice plus complexe. GéoVEHM en proposant cette base descriptive, permet de nombreuses simulations qui peuvent être utilisés pour comprendre l’impact de chaque décision sur la population. L’utilité de cet outil n’est plus a prouvé et en 2019 un appel d’offre a été réalisé pour cette fois-ci réaliser un outil pour cartographier la précarité énergétique de logement ET de mobilité. Et oui, la cartographie ce n’est pas juste esthétique, c’est aussi vraiment pratique !
Bibliographie
ARNAULT.S, BRIANT.P, DEVALIERE.I (2011) « La précarité énegétique : avoir froid ou dépenser trop pour se chauffer » INSEE [En Ligne] https://www.insee.fr/fr/statistiques/1280942
CALEIRO.E (2011) « Le Grenelle de l’environnement et la lutte contre la précarité énergétique » Métropolitiques [En Ligne] https://www.metropolitiques.eu/Le-Grenelle-de-l-environnement-et.html
DEVALIERE.I « Définition de la Précarité Energétique » [En Ligne] http://www.onpe.org/definition_pe/definition_de_la_precarite_energetique
Observation National de la Précarité Energétique (2016) « Les notes de l’ONPE » présidé par LECHEVIN.B, VIGNON. [En Ligne] http://onpe.org/cartographie_geovhem/geovehm_un_outil_de_geolocalisation_en_devenir
Observation National de la Précarité Energétique (2019) « Conception et Réalisation d’un logiciel outil d’analyse et cartographie de la précarité énergétique logement et mobilité » [En Ligne] onpe.org/cartographie_geovhem/conception_et_realisation_dun_logiciel_outil_danalyse_et_cartographie_de_la